Volumen 29, Número 1, primavera de 2005, Primavera 2005
Resumen de la investigación
Artículo Completo
Tenga en cuenta que este estudio se publicó antes de la implementación de la Ley de Niños Saludables y Sin Hambre de 2010, que entró en vigor durante el año escolar 2012-13, y su disposición sobre Estándares de Nutrición de Bocadillos Inteligentes para Alimentos Competitivos en las Escuelas, implementada durante el Curso escolar 2014-15. Como tal, algunas investigaciones pueden no ser relevantes hoy en día.
El Rincón de Investigación de FNS proporciona resúmenes de investigaciones en curso y recientemente completadas realizadas por el Servicio de Alimentos y Nutrición (FNS) del Departamento de Agricultura de EE. UU. en el área de nutrición infantil. Para mayor información comuníquese con la Oficina de Análisis, Nutrición y Evaluación (OANE) al (703) 305-2117. Los enlaces a estudios e informes publicados, así como a descripciones de estudios en curso realizados por la OANE, están disponibles en el sitio web de la FNS en http://www.fns.usda.gov/oane/.
Investigación recientemente completada
Evaluación del Proyecto Piloto del Programa de Desayuno Escolar: Informe Final
Antecedentes
En un día escolar típico, el Programa de Desayuno Escolar (SBP) opera en más de 78,000 escuelas e instituciones residenciales de cuidado infantil y atiende a más de ocho millones de niños. En el SBP participan menos niños de bajos ingresos (alrededor de siete millones) que en el Programa Nacional de Almuerzos Escolares (NSLP), que atiende a casi 17 millones de niños. Existe la preocupación de que no sólo los niños de bajos ingresos vengan a la escuela sin desayunar en casa, sino que además no participen en el SBP.
Los niños eligen no participar en el SBP por diversas razones, incluido el estigma percibido que asocia la participación en el desayuno escolar con la pobreza. Una forma de aumentar la participación en el SBP es ofrecer desayuno gratuito a todos los estudiantes, independientemente de sus ingresos familiares. Sin embargo, este enfoque para aumentar la participación en el desayuno aumentaría sustancialmente el costo para el gobierno federal. Por lo tanto, es fundamental saber si dichos gastos están justificados. Específicamente, ¿un aumento en la participación de los estudiantes en el SBP en las escuelas primarias que ofrecen desayuno universal gratuito daría como resultado una mejora en la ingesta dietética y el rendimiento académico? En este contexto, el Congreso promulgó la Sección 109 de la Ley de Nutrición Infantil William F. Goodling de 1998 (Ley Pública 105-336), autorizando la implementación y evaluación de un programa piloto de tres años en escuelas primarias que representaban seis distritos escolares con una variedad de de características económicas y demográficas.
El Departamento de Agricultura, Servicio de Alimentos y Nutrición de EE. UU. llevó a cabo el programa piloto de tres años desde el año escolar 2000-01 hasta el año escolar 2002-03 en escuelas primarias de los siguientes distritos escolares:
Junta de Educación del Condado de Shelby, Columbiana, Alabama Distrito Escolar Independiente de la ciudad de Boise, Boise, Idaho
Distrito Escolar Primario de Washington, Phoenix, Arizona Escuelas Públicas de Wichita, Wichita, Kansas
Escuelas de la ciudad de Santa Rosa, Santa Rosa, California Distrito escolar del condado de Harrison, Gulfport, Mississippi
El objetivo del programa piloto fue estudiar el impacto que tuvo un programa universal de desayuno escolar gratuito en la participación en el desayuno y determinar qué efecto tuvo la iniciativa en el estado nutricional y el rendimiento académico de los estudiantes de primaria. Este programa no pretendía evaluar la PAS actual ni el valor de consumir el desayuno.
Objetivos
Los dos objetivos principales de la evaluación fueron 1) estudiar qué impacto tuvo el desayuno escolar gratuito universal en la participación de los estudiantes y medir los cambios resultantes en la ingesta dietética, el funcionamiento cognitivo y social/emocional, el rendimiento académico, la asistencia a la escuela, las tardanzas y el comportamiento en el aula. y disciplina, inseguridad alimentaria y salud; y 2) documentar los métodos utilizados por las escuelas para implementar el programa de desayuno escolar gratuito universal en un esfuerzo por determinar qué efectos tuvo la participación de los estudiantes en los requisitos y costos administrativos.
Diseño y metodología del estudio
Se utilizó un diseño experimental. Las escuelas primarias dentro de cada uno de los seis distritos fueron emparejadas y asignadas aleatoriamente para ser una “escuela de tratamiento” e implementar un desayuno escolar gratuito universal o continuar como una “escuela de control” utilizando el SBP regular. Setenta y nueve escuelas de tratamiento y 74 escuelas de control participaron en el piloto de tres años. En la primavera de 2001, se midieron la ingesta dietética, la función cognitiva, la altura y el peso de alrededor de 4,300 estudiantes tanto en las escuelas de tratamiento como en las de control. También se recogieron otros datos de padres y profesores. En un informe provisional se presentó un análisis de estas mediciones, junto con datos extraídos de los registros escolares para el año escolar 1999-00 (línea de base) y el año escolar 2000-01 (año 1) y la información recopilada durante entrevistas con el personal de la escuela en la primavera de 2001. Durante el año escolar 2001-02 (Año 2) y el año escolar 2002-03 (Año 3), datos de registros administrativos, que incluyeron participación en el desayuno, asistencia, tardanzas, visitas a la enfermera de la escuela por motivos de salud, incidentes disciplinarios y puntajes de pruebas de rendimiento académico. , fueron recolectados de las escuelas. En la primavera de 2003 se completó una segunda serie de visitas al sitio y entrevistas telefónicas con el personal de la escuela.
El informe provisional titulado “Evaluación del proyecto piloto del programa de desayuno escolar: hallazgos del primer año de implementación” y el informe final están disponibles en el sitio web de FNS en http://www.fns.usda.gov/oane/MENU/Published/CNP/CNP.HTM.
El informe final, que resume los hallazgos del primer año y presenta información del segundo y tercer año de la evaluación, también examina los cambios durante los tres años del programa piloto. Los hallazgos se resumen a continuación.
Hallazgos a lo largo de los tres años: implementación del desayuno gratuito universal
El desayuno gratuito universal se puede implementar y administrar en escuelas primarias con diferentes características económicas y demográficas. La mayoría de las partes interesadas (por ejemplo, personal escolar, padres, estudiantes) en general apoyaron el concepto de un desayuno escolar universal y gratuito para sus hijos.
Participación en el desayuno escolar
La disponibilidad de desayuno escolar gratuito universal provocó un aumento sustancial en la participación en el desayuno escolar. La participación en el desayuno escolar casi se duplicó en las escuelas de tratamiento durante el primer año de desayuno gratuito universal (del 19% durante el año escolar inicial al 36%). Este mayor nivel de participación en los estudiantes de las escuelas de tratamiento se mantuvo en el segundo (38%) y tercer año (36%) del período piloto. Durante este tiempo, la participación en el desayuno en las escuelas de control aumentó ligeramente con respecto al año escolar inicial (del 19 % al 21 %). El impacto del programa piloto en las tasas de participación en el desayuno varió entre las escuelas de tratamiento. Se observaron mayores aumentos en las escuelas de tratamiento con desayuno en el aula.
La participación en el desayuno escolar de los estudiantes con pago completo en las escuelas de tratamiento se cuadruplicó en el primer año, del 9% al 36%. La participación de estudiantes elegibles gratuitos y de precio reducido en escuelas de tratamiento se duplicó del 25% al 50%. Estas tasas más altas se mantuvieron durante el segundo y tercer año.
Ingesta dietética (recopilada únicamente en el año 1)
Los estudiantes que asistieron a las escuelas con desayuno universal gratuito tenían más probabilidades de consumir un desayuno nutricionalmente sustancial que los estudiantes que asistieron a las escuelas de control (80% versus 76%). Sin embargo, casi no hubo diferencia entre la ingesta promedio de alimentos y nutrientes de los estudiantes en las escuelas de tratamiento y control durante el desayuno o durante el transcurso del día.
Aunque pocos estudiantes comieron dos o más desayunos sustanciales, los estudiantes de la escuela de tratamiento (7%) tenían más probabilidades de hacerlo que los estudiantes de la escuela de control (4%). La tasa de omisión del desayuno fue baja (menos del 4%) tanto para los estudiantes de la escuela de tratamiento como para los de control. En la escuela de tratamiento, la disponibilidad de desayuno gratuito universal parece haber desplazado la fuente del desayuno del hogar (o de otro lugar) a la escuela.
Comportamiento del Estudiante – Incidentes Disciplinarios
Aunque los hallazgos del Año 1 indican una tasa significativamente mayor de incidentes disciplinarios en las escuelas de tratamiento en comparación con las escuelas de control, no hubo diferencias en el número total de incidentes diarios en el Año 2 o el Año 3.
Puntajes de las pruebas de rendimiento académico, asistencia y tardanzas
No hubo indicios claros de que el programa piloto tuviera algún impacto positivo en los puntajes de las pruebas de rendimiento académico (lectura y matemáticas) o en las tasas de asistencia o tardanzas.
Salud estudiantil – Visitas a la enfermera de la escuela
En el año 2, los estudiantes de la escuela de control tuvieron una tasa significativamente mayor de visitas diarias a la enfermera de la escuela que los estudiantes de la escuela de tratamiento (4.0 versus 3.3). Sin embargo, en el año 3, al igual que en el año 1, no hubo diferencias significativas en el número de visitas diarias a la enfermera de la escuela. Se realizaron análisis adicionales sobre los datos recopilados de los estudiantes en el año 1 para explorar más a fondo la relación entre el consumo de desayuno y los resultados de los estudiantes. Los resultados se presentan en el informe final.
Conclusión
La disponibilidad de un desayuno universal gratuito aumentó significativamente la participación en el desayuno escolar, pero tuvo poco impacto en otras características, incluidas las puntuaciones de las pruebas de rendimiento académico, la asistencia, las llegadas tarde, la salud y la disciplina. Aunque los estudiantes de la escuela de tratamiento tenían más probabilidades de consumir un desayuno nutricionalmente sustancial que los estudiantes de la escuela de control, casi no hubo diferencias en la ingesta promedio de alimentos y nutrientes en el desayuno o a lo largo del día. Cabe señalar que estos hallazgos no niegan la importancia de que los estudiantes desayunen, sino que sugieren que ofrecer desayuno escolar gratuito a todos los estudiantes de primaria no mejoraría, en promedio, el rendimiento académico o el comportamiento más allá de lo que ya ocurre en las escuelas que ofrecen el desayuno. PAS.
Investigación en progreso
La siguiente sección proporciona una breve descripción de algunas investigaciones sobre SAN en curso y el estado actual de estos estudios:
Estudio de evaluación dietética de nutrición escolar III
Gracias a la Iniciativa de Comidas Escolares, el Programa Nacional de Almuerzos Escolares (NSLP) y el Programa de Desayunos Escolares (SBP) han evolucionado rápidamente en los últimos años cambiando los patrones de ingesta de alimentos e introduciendo restricciones fiscales. El Servicio de Alimentación y Nutrición (FNS) está llevando a cabo un importante estudio para evaluar las comidas ofrecidas en estos programas y determinar qué alimentos consumen realmente los estudiantes.
- El Estudio III de Evaluación Dietética de Nutrición Escolar tiene múltiples objetivos:
- Determinar qué alimentos están incluidos en el NSLP y el SBP y evaluar el contenido promedio de nutrientes de las comidas que se ofrecen actualmente en las escuelas públicas;
- Determinar el contenido de nutrientes de los alimentos actualmente seleccionados y consumidos por los niños durante el día en las escuelas públicas que participan en el NSLP/SBP;
- Examinar qué alimentos ofrecidos en las escuelas son consumidos por los estudiantes, teniendo en cuenta las características de la escuela y del hogar;
- Determinar las fuentes primarias de alimentos para diversos nutrientes;
- Examinar la variedad de opciones de alimentos que se ofrecen a los estudiantes diariamente; y
- Determinar los cambios en la composición de nutrientes de las comidas reembolsables del USDA desde el año escolar 1991-92, cuando se realizó la primera Evaluación Dietética de Nutrición Escolar.
El estudio recopilará datos de una muestra representativa a nivel nacional de escuelas primarias, intermedias y secundarias públicas durante la primavera del año escolar 2004-05. Se espera que participen en el estudio un total de 405 escuelas en aproximadamente 135 distritos escolares.
Se recopilarán datos de funcionarios escolares, estudiantes y padres de estudiantes. A los directores y gerentes de servicios de alimentación escolares se les pedirá que proporcionen datos sobre las características del servicio de alimentación y las comidas ofrecidas. Se recopilará información descriptiva sobre las operaciones a nivel del distrito y las características del servicio de comidas mediante entrevistas telefónicas con los directores del servicio de comidas escolares. Los administradores de servicios de alimentación escolar en las escuelas seleccionadas recopilarán y reportarán datos sobre las comidas reembolsables del USDA. Describirán los alimentos ofrecidos en todos los desayunos y almuerzos durante una semana objetivo específica de cinco días. Además, identificarán los tipos de comida que se ofrecen a la carta para un día de la semana objetivo.
En 300 escuelas participantes, se seleccionará una muestra aleatoria de estudiantes y se les entrevistará sobre su consumo de alimentos durante un período de 24 horas. Los niños más pequeños contarán con la ayuda de sus padres en estas entrevistas. Los padres proporcionarán información importante sobre las características del hogar. Se entrevistará a un total de aproximadamente 2,400 estudiantes. Se espera un informe completo que presente los resultados de este estudio para el verano de 2006.
Los enlaces al resumen de los hallazgos de estudios anteriores de evaluación dietética de nutrición escolar están disponibles en línea en http://www.fns.usda.gov/oane/MENU/Published/CNP/FILES/SNDA- Suma.pdf y http://www.fns.usda.gov/oane/MENU/Published/CNP/FILES/SNDAIIfind.pdf.
Los Programas Nacionales de Desayunos y Almuerzos Escolares: Estudio de Acceso, Participación, Elegibilidad y Certificación
El Programa Nacional de Almuerzos Escolares (NSLP) y el Programa de Desayunos Escolares (SBP) desempeñan un papel fundamental en la estrategia de Estados Unidos para garantizar que los niños tengan acceso a alimentos nutricionalmente adecuados. Estos programas, que brindan comidas gratuitas o a precio reducido para estudiantes de familias de bajos ingresos, deben equilibrar los objetivos en competencia de 1) garantizar que los niños y las familias que reciben beneficios sean elegibles; 2) mantener la facilidad de acceso para aquellos que son elegibles, y 3) mantener los costos y la carga de determinar la elegibilidad razonables tanto para las Autoridades de Alimentación Escolar como para las familias.
Cumplir el primer objetivo a veces puede aumentar los costos administrativos y dificultar la participación de los niños elegibles. Sin embargo, simplificar el acceso o agilizar los procedimientos a veces puede dar como resultado que los beneficios lleguen a personas que no califican, lo que aumenta los costos del programa.
El Servicio de Alimentos y Nutrición (FNS) está llevando a cabo un estudio representativo a nivel nacional para proporcionar información sobre el acceso, la participación, la elegibilidad y la certificación de los niños en los programas de nutrición escolar para ayudar al Congreso y al Departamento de Agricultura de los EE. UU. a mejorar los programas y garantizar que los destinatarios previstos tengan acceso. a ellos. FNS examinará el proceso de solicitud y certificación para identificar las razones por las que algunas familias no participan, determinar qué dificultades experimentan al presentar la solicitud y determinar si las fuentes de reembolsos erróneos (tanto pagos insuficientes como excesivos) se deben a errores administrativos o a errores del hogar. informes erróneos.
Estos hallazgos ayudarán a la FNS a brindar orientación a las escuelas sobre cómo mejorar la administración del programa y enfocar los beneficios de manera efectiva.
El estudio recopilará datos de una muestra representativa a nivel nacional de escuelas primarias, intermedias y secundarias durante el año escolar 2005-06. Se espera que participen en el estudio un total de unas 360 escuelas en aproximadamente 100 distritos escolares. La información se recopilará de muestras de distritos escolares, escuelas y hogares. Se espera un informe final sobre los resultados de la investigación en el otoño de 2007.
Viabilidad de la comparación de datos informáticos en el programa nacional de almuerzos escolares
Actualmente, algunas agencias estatales de nutrición infantil y autoridades de alimentación escolar (SFA, por sus siglas en inglés) utilizan la comparación por computadora para certificar directamente que los niños son elegibles para recibir comidas escolares gratuitas en función de la información sobre su participación en otros programas de asistencia pública. La Ley de Reautorización de WIC y Nutrición Infantil de 2004 exige que el USDA realice un estudio sobre la viabilidad del uso de tecnología informática para reducir errores, desperdicio, fraude y abuso en el NSLP. Este estudio investigará la viabilidad de ampliar el uso de la comparación por computadora para mejorar el proceso mediante el cual las SFA determinan y verifican la elegibilidad de los niños para recibir comidas escolares gratuitas o de precio reducido. Los datos del estudio se utilizarán para informar la prevalencia del emparejamiento por computadora y actividades relacionadas, y los beneficios y barreras del emparejamiento por computadora.
El estudio consta de una encuesta enviada por correo y entrevistas telefónicas en profundidad. En la primavera de 2005 se administrarán encuestas enviadas por correo a todos los directores estatales de nutrición infantil, a los enlaces de las agencias de educación estatales con el Centro Nacional de Estadísticas Educativas y a los directores estatales de Medicaid. En el otoño de 2005, se llevarán a cabo entrevistas telefónicas en profundidad con estos y otros funcionarios en seis estados, quienes serán seleccionados sobre la base de las respuestas a las encuestas enviadas por correo estatal. Se espera que en febrero de 2005 se publique un informe preliminar sobre la viabilidad del cotejo de datos y que un informe final esté disponible en la primavera de 2006.